日野鳥発第2021-014号
令和3年7月12日

福岡県知事
服部 誠太郎 様

鞍手町町長
岡�ｱ 邦博 様

公益財団法人 日本野鳥の会
理事長　遠藤 孝一

日本野鳥の会筑豊支部
支部長　梶原 剛二

福岡県鞍手郡鞍手町木月池周辺のヨシ原埋め立て計画に対する要望書

現在、鞍手町小牧区長が中心的に進めている福岡県鞍手郡鞍手町大字小牧の木月池に隣接するヨシ原の埋め立て計画に対して、下記の理由から埋め立ての中止と保全を要望致します。

記

1. 県内に残されたわずかなヨシ原であり、希少鳥類の貴重な生息地である

計画地は、福岡県内では開発等により大きく失われたヨシ原が残され、かけがえのない自然が残っている場所です。計画地のすぐ東側を流れる遠賀川は、堤防等による治水以前には、氾濫原ではヨシやマコモなどの湿性植物が生育し、野生生物の貴重な生息地であったと考えられ、環境省の重要湿地「No.454 遠賀川水系の河川および水路」にも選定されています。しかし、現在は治水目的、および耕作地としての整備により本来の自然環境は減少し、木月池に隣接するヨシ原がわずかに昔の面影と自然環境を維持しています。当計画による埋め立ては、この地域の生物多様性をさらに低下させ、次世代へとつなぐべき貴重な自然を失うことになります。

計画地には、ヨシ原の環境に依存する数多くの生物が生息しており、鳥類では、サギ科の夏鳥・ヨシゴイが定期的に渡来し、繁殖しています。ヨシゴイは、福岡県の希少野生生物(福岡県レッドデータブック2011)では絶滅危惧�TA類(環境省レッドリストでは準絶滅危惧種)に選定され、保護の緊急性が極めて高く、福岡県希少野生動植物種の保護に関する条例(令和3年5月1日施行)の対象種にもなっています。県内では3か所でしか繁殖が確認されておらず、その1つである計画地では3つがいが繁殖しています。これは県内で繁殖するヨシゴイの約30％に相当し、当計画の実施による繁殖地の消失は地域個体群に取り返しのつかない影響を及ぼします。

また、計画地及びその周辺には環境省レッドリスト絶滅危惧�U類のハヤブサ、タカブシギ、準絶滅危惧種のチュウサギ、ヒクイナ、福岡県レッドリスト準絶滅危惧種のオオヨシキリ、ツリスガラ、チュウサギ、ヒクイナ、タゲリ、コチョウゲンボウのほか、レンカク、セイタカシギ、オオジュリンなど湿地性鳥類の生息が確認されています。これらのうちオオヨシキリ、ヒクイナはヨシゴイと同様に計画地で繁殖し、タカブシギ、チュウサギは渡りの際の中継地として、ツリスガラ、タゲリ、オオジュリンは越冬地として計画地を利用しており、埋め立てはこれらの種に影響を及ぼすことが予想されます。これらをふまえ、県内の希少種の保全、および地域の生物多様性保全の観点から、計画を中止すべきです。

2. 計画地は耕作地としての安全性が担保されていない

当計画の目的は、耕作地として利用するためとされていますが、計画地の地盤が軟弱であることから2020年12月には遠賀川河川事務所が埋め立て計画を取りやめています。しかし、2021年のヨシゴイ繁殖期の実施は見送られたものの、事業は未だ継続中とされています。

地盤が軟弱な場所において、耕作地として利用するための安全策が具体的に示されないままに計画が進められることは、将来的に地盤沈下等による事故が発生する可能性があり、利用する農業生産者にとっては大きな不安要素となります。耕作地としての安全性の確保ができないのであれば、計画は中止すべきです。

3. 希少種の生息地として保護区指定をすべきである

1.に記述したように、計画地は希少鳥類の繁殖地、および渡りの時期の休息や採餌場、越冬地として重要な場所となっています。県の希少野生動植物種保護条例では、ヨシゴイは条例第9条に基づき指定希少野生動植物種となっています。希少野生動植物種の保護の基本は、その生息地において個体群の安定した存続を保障することです。県内の指定希少野生動植物の繁殖地という位置づけで、かつ地域に残る貴重なヨシ原として、県は、計画地を条例25条に基づく生息地等保護区指定をすべきと考えます。また、鞍手町におかれましては条例第23条に基づく保全を、県におかれましては第24条に基づき土地所有者である鞍手町への助言をお願い致します。また、ヨシゴイ以外にも希少な鳥類が生息することから、自然に親しむ自然観察の場としての活用と、地域住民の保全への理解が得られるよう施策を推進することを希望します。

＜本件に関する連絡先＞

(公財)日本野鳥の会 自然保護室　TEL：03-5436-2633(担当：山本)
日本野鳥の会筑豊支部事務局　　 TEL：090-4771-3576(担当：広塚)

以上

2021 年●月●日
公益財団法人 日本野鳥の会

■はじめに

野鳥観察や野鳥撮影は、とても楽しく、誰でも気軽に楽しむことができます。一方で、野鳥の生態を知らないと、野鳥にストレスを与えたり、生息地を荒らしたりと、せっかく楽しませてもらう野鳥たちに迷惑をかけてしまうことになります。また、観察や撮影する人どうしのマナーや公園等を利用する一般の方への配慮が必要になります。
私たち人間が野鳥たちの生息地にお邪魔をして、野鳥観察・撮影をさせてもらっているという気持ちで、彼らの生活を脅かすことなく、敬意をもって接してください。
また、他の観察者やグループにも配慮し、譲り合うことで、誰もが気持ちよく野鳥観察・撮影を楽しめるよう心がけていただければ幸いです。

Ⅰ．野鳥の観察・撮影について

• ① ストレスを与えないように野鳥との距離を取る

観察時や撮影時には、野鳥と十分な距離を取るよう心がけましょう。
野鳥が飛び立つ、逃げるなどの行動は、ストレスを感じた時の行動で、近づき過ぎている可能性があります。野鳥によっては、近づき過ぎた場合、その場で動かなくなったり、防御や攻撃、飛び立つ準備をしたり、警戒の鳴き声を発したりすることがあります。野鳥が体勢を変えていないかよく観察し、変化を感じた場合は、その場からそっと離れましょう。

• ② 営巣中、育雛中の野鳥や巣へは近づかない

巣や巣立ち雛に遭遇した場合、すみやかにその場を離れるようにしましょう。
親鳥は卵やヒナを守るために神経をとがらせています。人間の存在がストレスの原因となり、「この場所は危険」と判断して親鳥が巣や抱卵を放棄することや、早すぎる巣立ちが起こる可能性があります。
また、親鳥が驚き、あるいは警戒し、巣を離れてしまった場合、卵やヒナが捕食者にさらされたり、低温にさらされたり、繁殖に悪影響を与えてしまう可能性もあります。

• ③ 音声による誘引はしない

観察・撮影しやすいように、野鳥の鳴き声を流して誘引することはやめましょう。
鳴き声を流すことによって、オスは、別のオスが縄張りに侵入してきたと勘違いし、防衛のためにさえずったり飛び回ったりします。無駄なエネルギーを使わせるだけでなく、その場所で安心して子育てをしなくなる等、ストレスを与えることにもなります。また、勘違いした親鳥が、縄張りの防衛のために巣を離れてしまうと、卵やヒナが捕食者に狙われたり、低温にさらされたりするなど、悪影響を与えます。バードコールの使用も同様です。
公園等の利用者の中には、本来の姿の自然や環境を楽しむ目的で訪れている方がいます。音声による誘引で改変された自然は、不快感を生むことになります。

• ④ 餌付けによる誘引はしない

公園や河川敷等の公共の場、寺社境内等団体の所有地での餌づけによる誘引はやめましょう。
公園等の利用者には、本来の姿の自然や環境を楽しむ目的で訪れている方がいます。餌づけにより改変された自然は、不快感を生むことになります。
また、公共の場所等での餌づけは、ゴミの不法投棄を禁じた条例や環境の改変を禁じた条例に違反する可能性があります。実際にひまわりの種やミルワーム等外来種の植物や動物の持ち込みを制限している場所もあります。

• ⑤ 撮影にフラッシュ・ストロボを使用しない

フラッシュやストロボを使用して撮影をするのはやめましょう。強力な LED ライト等の使用も同様です。
野鳥の目は強烈な光に慣れていないため、一時的に視界や視力が悪くなる可能性があり、障害物を避けたり、捕食者から逃げる能力が損なわれることがあります。

• ⑥ 立ち入り禁止場所への侵入はしない

当たり前のことですが、立ち入り禁止場所への侵入はやめましょう。また、「立入禁止」の看板等がなくても、柵や囲いの中に入ることはマナー違反です。

• ⑦ 私有地や団体等の所有地への侵入はしない

私有地に入って、観察・撮影することはやめましょう。
牧草地や畑は私有地です。田んぼの畔（農道を含む）や山道等も、私有地の場合があります。また、霊園や寺社境内等も、公共の場所ではなく団体等の所有地です。その場所が私有地または特定の団体の所有地か分かりづらい場合もありますので、野鳥を観察・撮影する場合は、騒がない、土地を踏み荒らさないなどの配慮を忘れないようにしましょう。土地所有者から注意された場合は、速やかな退出するようにしましょう。
たくさんの観察者・撮影者が集まり、交通の妨げや農作業への悪影響があったため、土地所有者がその野鳥を追い払ってしまった事例があります。大勢が押しかけることで田んぼの畔を壊してしまったり、農作物に被害を与えたりすることは、絶対にあってはいけないことです。

• ⑧ 公園等公共の場でのマナー

公園や公共の場で三脚を使うときは、園路や歩道を利用する方に配慮しましょう。野鳥に注意が向いていると、周囲への配慮が疎かになりがちです。
また、公園や公共の場で、観察・撮影のために、枝を折ったり、枝を刺したりする行為は、条例や規則違反になる可能性があります。条例や規則等に従ってください。
自分では迷惑をかけていないと思っていても、一般の方に迷惑がかかっていることがあります。注意された場合は、真摯な対応をしましょう。

• ⑨ 自動車の駐車について

公道に自動車を駐める時は、交通規則に従いましょう。 たくさんの観察者・撮影者が集まる場所では、駐車車両が交通の妨げになることや、そこで暮らしているかたの迷惑になります。駐車場を利用する、交通の妨げにならない離れた場所に駐めるなど配慮しましょう。

• ⑩ 他の観察者・撮影者へ配慮する

野鳥観察の場では、観察・撮影している人にむやみに近づかないようにしましょう。その人が観察・撮影している野鳥を飛ばしてしまう場合があります。望遠鏡やカメラの前を横切ってしまわないように配慮することも大切です。 また、多くの人が集まる場所では、譲り合って観察・撮影することが必要です。大きな声での会話や、携帯電話の使用も避けましょう。ほかの観察者や撮影者の気を散らしたり、不快感を与えてしまったりすることで、トラブルが生じやすくなります。

• ⑪ プライバシーを守る

双眼鏡や望遠鏡、カメラを使うときには、プライバシーに気を付けましょう。
自分に望遠鏡や望遠レンズを向けられれば、気持ちの良いものではありません。建物がある場合、通行人がいる場合は、十分に注意しましょう。また、農耕地や漁港等では、作業中の方に双眼鏡等を向けないよう注意しましょう。

Ⅱ．画像・映像の公開について

• ① 営巣中等の写真や映像をSNSで公開しない

営巣中の写真や巣立ち雛の写真を SNS で公開しないでください。
かわいいヒナの姿や心温まる親子の姿は、素晴らしいものです。しかし、SNS等で公開してしまうと、「自分もこんな写真・映像を撮りたい」と思わせることになります。野鳥の生態を知らない方が営巣場所に詰めかけ、繁殖を放棄させたり、巣立ちを早くさせたりして、野鳥の繁殖行動に悪影響を及ぼす可能性があります。
マナーを守った写真を公開し、野鳥撮影のマナーを呼びかけてください。

• ② 写真コンテストへの応募はマナーを守った写真を！

写真コンテスト等へ応募するときは、マナーを守って撮影した写真を応募しましょう。

• ③ 詳しい撮影地は公開しない

撮影地が公開されると、観察・撮影者が詰めかけることになり、交通の妨げになったり、地元住民や公園利用者等に迷惑をかけることになります。
また、撮影場所が特定されないよう、GPS 付きのカメラの場合は GPS データを外すようにしましょう。画像に写っている人工物や風景、環境をもとに調べて、その場所を特定するようなことも起こっています。場所の情報公開は、都道府県程度におさめてください。

• ④ 稀な渡り鳥等の画像や映像は、鳥が撮影地からいなくなってから

迷鳥や希少な野鳥を撮影したときは、その鳥がいなくなってから公開するようにしましょう。
わずかな情報からでも、その場所を探し出し、たくさんの人が集まるリスクがあります。その野鳥が、その場所から去るのを待ってから「すでにいなくなった」という記述とともに公開することで、野鳥にストレスを与えることや、周辺住民への迷惑も防ぐことができます。

• Ⅲ その他にも気をつけたいこと
• ① 植生へのダメージ、環境の改変

野鳥を観察・撮影をする際、足元の植生や環境の改変に注意しましょう。
足元に希少な植物が生育していることもありますし、多数の人に踏みつけられると、植生の回復に時間がかかる場合があります。気づかずに、作物が植えられた畑に侵入してしまうこともあるので、歩道や観察路から外れないようにしましょう。

• ② ウイルスの拡散に気をつける

高病原性鳥インフルエンザや豚コレラ等が発生した場合、靴の裏等に付着したウイルスを人が運んで拡散させる可能性があります。当日の複数の観察・撮影地への移動は控えましょう。 感染症が流行っている時期には、感染を拡大させないように注意し、観察や撮影の後は、靴の裏、できれば車のタイヤ等の消毒を行ないましょう。

★ガイドライン設置の背景

デジタルカメラの普及にともない、アマチュアカメラマンが増加し、相対的にマナーを知らない、守らない方が増加しました。加えて、SNS が急速に拡大したことにより、射幸心をあおるような写真が簡単に公開、拡散され、さらにマナーの低下が進んでいます。また、珍しい野鳥や希少種の写真が公開されると、その場所の情報が一気に拡散され、知れ渡り、多数の観察者や撮影者が押し寄せて、野鳥や地域住民に迷惑をかけることが増えてきました。
バードウォッチングを普及する当会も、その責任を重く受けています。バードウォッチングを普及すると同時に、観察や撮影のマナーの普及も合わせて行うことが重要と考え、このガイドラインを作成しました。

★写真コンテスト主催者、新聞社、雑誌社等の皆様へ

写真コンテストの開催にあたっては、営巣中や育雛、巣立ち雛等を撮影した写真・映像を、コンテストの募集対象からはずし、入賞させたり賞を与えたりすることのないようお願いいたします。営巣中や巣立ち雛の写真・映像が入賞し、公開されると、「自分もこんな写真を撮りたい」と思う方を増やすことにつながります。
また、営巣中等の写真に加え、このガイドラインを守っていないことが見受けられる写真は、入賞させないようお願いします。新聞や雑誌等への掲載についても、同様な理由から、控えていただくようお願いいたします。

各位

令和3年11月吉日

公益財団法人日本野鳥の会
自然保護室 室長 田尻浩伸

環境省請負「令和3年度ナベヅル、マナヅルの全国飛来状況調査」について（お願い）

平素より、当会の活動にご理解とご協力いただき、感謝申し上げます。
今年度も下記の通り、ナベヅル、マナヅルの全国飛来状況調査を実施することになりましたので、ご協力いただきたく、お願い申し上げます。詳細につきましては、下記をご参照ください。

記

1. 目的
   全国のツル類の生息状況(分布、個体数等)を調査し、ナベヅル、マナヅルの新越冬地形成等保全対策に活用する。
2. 調査期間
   2021年10月〜2022年２月まで
3. 対象範囲
   鹿児島県出水市以外の全国各地
4. 調査方法
   期間中、ナベヅル、マナヅル等ツル類の渡来情報(目撃、報道情報等)を把握された場合は、添付の調査用紙に必要事項をご記入いただき、下記までご送付ください。特に情報が無かった場合についても、大変お手数ですが「なし」に印をつけてご返送いただけますと幸いです。
5. 締め切り期日
   2022年２月20日（日）
   ※期日以降にツルの飛来情報がありましたら、別途お知らせください。
6. 送付先、問合わせ先
   (公財)日本野鳥の会自然保護室　担当：横田
   〒141-0031　東京都品川区西五反田３-９-２３　丸和ビル３階
   E-mail：yokota@wbsj.org TEL：03-5436-2634（平日13-15時)　FAX：03-5436-2635
7. その他
   調査結果は、環境省への報告書(令和4年３月末発行予定)及びツル保全に関する事業に活用させていただきます。非公開にすべき情報につきましては、取扱に配慮させていただきますので、ご相談ください。
   個人情報については本事業のみで用い、公開することはありません。
   本調査は、日本野鳥の会連携団体（支部）等野鳥関係団体、各都道府県、一部の市町村（過去飛来が確認された地域）にも調査を依頼しております。

以上

公益財団法人日本野鳥の会・普及室

現在、国内で高病原性鳥インフルエンザ（以下、鳥インフルエンザ）の野鳥での確認例が相次いでおり、この冬はこれまで以上に注意が必要な状況となってきています。
鳥インフルエンザは、鳥の病気です。養鶏場などのように鳥と濃密な接触をすることがない限り、人への感染は過度に心配する必要はありません。しかしバードウォッチングによって、知らず知らずのうちにウイルスを運んでしまい、被害の拡大に加担してしまうことがあり得ます。ここでは、このようなことを避けるためにはどのようなことに気を付ければよいのかについてお伝えします。